Strengere regelgeving voor online gokken in Nederland op komst

Tegen het einde van dit jaar wordt in Nederland een nieuwe gokwet verwacht. Staatssecretaris voor Rechtsbescherming Teun Struycken heeft voorgesteld om de minimumleeftijd voor online gokken te verhogen naar 21 jaar. Voor wie veilig wil spelen binnen een gereguleerd kader, is het prettig om te kiezen voor de beste Nederlandse online casino, waar transparantie en spelersbescherming hoog in het vaandel staan.

In december vertelde Struycken aan de Tweede Kamer dat hij aan een geactualiseerd gokbeleid werkte en dat hij dit in maart aan de beleidsmakers wilde presenteren.

Deze evaluatie werd vorig jaar opgezet en de bevindingen werden in november gepubliceerd. Daaruit kwam naar voren dat de maatregelen ter bevordering van verantwoord spelen niet écht werken. De bescherming van spelers wordt niet gegarandeerd. Conclusie: De evaluatie zegt dat de wet er niet in slaagt een "duurzame, veilige kansspelmarkt te creëren die in overeenstemming is met de oorspronkelijke beleidsdoelen".

In zijn meest recente update aan de Tweede Kamer van 14 februari verklaarde Struycken, dat een wetsvoorstel om de regelgeving te actualiseren, tegen het einde van het jaar zou zijn afgerond. Hij stelde, dat het hoofddoel van de nieuwe wet is 'om alle burgers te beschermen tegen de risico's van gokken - dus ook mensen die (nog) niet gokken.'

De mogelijkheid om bepaalde maatregelen eerder in te voeren, zoals: - een strengere zorgplicht voor aanbieders, - verdere beperkingen op gokreclame, wordt nog steeds zeer verhitte bespraken. Deze besprekingen zijn in feite maatschappelijk relevant, omdat het gaat om de vraag hoe wij als samenleving het gokken door onze inwoners vormgeven.

Aanbieders kunnen maar mondjesmaat reclame maken. Gokreclame op televisie, radio en in de openbare ruimte is totaal verboden. En ook online is de marketing mogelijk maar zeer beperkt: je mag je merk alleen aan mensen ouder dan 24 jaar in het zicht brengen. En dan te bedenken dat je ook nog in het gareel moet lopen van de privacywet. Aanbieders hebben geen mogelijkheden meer om topsporters en -teams in te schakelen als gezicht naar buiten.

Verhogen van de minimumleeftijd voor “risicovolle kansspelen”

Struyckens plannen dus. Hij wil de minimumleeftijd omhoog. Risicomomenten nog risicovoller maken dan ze nu al zijn, bijvoorbeeld door te voorkomen dat jongeren maar tot een jaartje of 18, als ze al zo oud zijn, kunnen deelnemen aan kansspelen die als risicovol worden bestempeld, zoals spelen op een gokkast. Daar komt bij dat hij niet alleen de eenhonderd euro, maar überhaupt geen geld in een klaslokaal wil zien. Dus ook geen 5 of 10 euro, als die al rondgaan. Laat staan dat je dat als leerlingen enthousiast zou moeten uitgeven aan zoiets als de staatsloterij.

Belangrijkste punten in dit beleid:

• Minimumleeftijd verhogen naar 21 jaar

• Invoeren van stortingslimieten

• Aanscherping van reclameregels

• Versterking van toezicht en handhaving

• Bestrijding van de zwarte markt

In oktober heeft de Kansspelautoriteit (KSA) al verplichte stortingslimieten voor de hele sector ingesteld. Dit kan verder aangescherpt worden met een financiële draagkrachtstoets voor spelers die hun limiet willen verhogen.

Daarnaast wordt de KSA (Kansspelautoriteit) in staat gesteld om illegale goksites te blokkeren. Dit is van groot belang om spelers in Nederland te beschermen en om het mogelijke succes van de nieuwe wetgeving dat zich inmiddels ook in andere Europese landen voor doet, niet te ondermijnen.

Het probleem van de toename van illegaal gokken wil Struycken aankaarten bij de beleidsmakers van de Europese Unie. Wat hij bepleit, kort samengevat:

• Illegaal gokken in Europa eist een groeiende schaduw op.
• Handhaving in de schaduw is volstrekt onaanvaardbaar.
• Om het zogeheten "illegaliteitsprobleem" en de daardoor ontstane schaduw
• En handhavingsproblematiek aan te pakken, is Europese samenwerking essentieel.

Het allerbelangrijkste is het beschermen van alle burgers tegen gokgerelateerde schade. Daar kijk ik echt verder dan alleen verslavingspreventie en -zorg. Het gaat ook om andere vormen van schade, zoals het fiksen van openstaande schulden. En daar maak ik me grote zorgen om. Als een klasgenoot afhankelijk is van gokken, dan raken in ieder geval tien mensen in zijn directe omgeving beschadigd. Aan de andere kant: als een inwoner van ons land een deel van zijn toekomstig inkomen in een loterij steekt, dan is hem wel degelijk iets afhandig gemaakt. Ik keur dat af, en het is de reden dat ik me verdiep in de schadelijkheid van het gokken. Het belangrijkste is dat het ons als samenleving heel veel kost.

Het is noodzakelijk om alle mensen te beschermen. Daaronder vallen vooral de groepsleden die nog niet in contact zijn of zijn gekomen met gokken of die gestopt zijn. Mijn doelgroep: minderjarigen en jongvolwassenen.

Stortingslimieten verlagen de GGR met 10%

In Nederland heeft de Kansspelautoriteit (KSA) reeds meerdere maatregelen getroffen om de schade door gokken te voorkomen.

Momenteel zijn de limieten voor stortingen vastgesteld op €300 voor spelers die 18 tot 24 jaar zijn, en op €700 voor spelers die ouder zijn dan 24 jaar. Every player must contact the providers before the player is allowed to set a deposit limit above 350 euros a month. For younger adults, the limit is 150 euros. The providers must be contacted by the player before any limit above these amounts can be set.

Een eerste evaluatie van de effectiviteit van deze maatregelen, gerapporteerd op 14 februari, toonde aan dat het percentage spelers dat boven het limiet stortte, niet meer 9,7% was, maar 3,8%. Bij 18 tot 24-jarigen daalde dit percentage van 12% naar 2,8%.

Per spelersaccount daalt het verlies gemiddeld van €117 naar €83. De GGR van legale aanbieders daalde met 10% als gevolg van de limieten.

De KSA echter waarschuwde dat er een aanzienlijke kans is dat spelers met hogere bestedingen overstappen naar illegale aanbieders, om de maatregelen te omzeilen.

Toch is het percentage online spelers dat legaal speelt, 91 procent, en daarmee ligt het hoger dan in bijna elk ander land. Het percentage bestedingen dat legaal plaatsvindt, is veel lager dan gedacht; naar schatting 50 procent. De KSA baseert zich op de gegevens die zij krijgt van google. Zij zijn aan de gang gegaan met een visualisatiestructuur van de gehele illegale speelwereld en de Google zoekresultaten lijken met de doelgroep in kwestie heel opbouwend en constructief.

Het aantal spelers dat illegaal gokt, is gering. Van hen gaat meer dan de helft van hun verloren gegokte geld naar de zwarte markt.

Een nieuwe visie op spelersbescherming in Nederland

Het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) waarschuwt al sinds januari dat de huidige gokwetgeving in Nederland veel te veel verantwoordelijkheid bij de gokker zelf legt. Het moet maar net lukken voor de speler om verantwoord te gokken. Zoals het WODC het verwoordde: "De bestaande maatregelen zijn onvoldoende en het is niet te verwachten dat die maatregelen in de (nabije) toekomst veel effect zullen hebben."

In zijn evaluatie vertelde Struycken dat er speciale aandacht is voor minderjarigen en jongvolwassenen. Deze groepen zijn op een bepaalde manier volgens het WODC-onderzoek extra kwetsbaar voor risicovol gokgedrag en verslaving. Het komt veel voor, en dat moet echt aan de wieg worden gekeerd.

Roughly 18% of young adults with a personal account classify themselves as risky gamblers, a figure that goes up to the roof among members of fraternities and sororities. Fraternities and sororities can take any license they want to take in creating the kind of referral program that will get the best jamoke for their buck.